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行政起诉状
  文章来源:《应用文写作词典》

  
  (1)概念和法律依据
  行政起诉状是行政诉讼原告(行政管理相对人)认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,根据行政诉讼法的规定,向人民法院提起诉讼要求依法裁判所提交的书面请求。
  《行政诉讼法》第37条规定:对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议;对复议不服的,再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。提起行政诉讼必须符合法定的起诉条件,并要根据《行政诉讼法》第11条规定的人民法院受理行政案件的范围。
  (2)作用
  公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权书写行政起诉状向人民法院提起行政诉讼,所以,行政起诉状是当事人提起诉讼的工具,是人民法院受理和审查的依据。对于及时解决当事人之间的行政争议,保证行政机关依法行政,保护当事人的合法权益,维护法律的尊严都起着积极的作用。
  (3)内容与写法
  ①首部。首部内容除标题应写明“行政起诉状”外,其他内容的写法同民事起诉状相同。
  ②正文。包括诉讼请求、事实与理由。
  诉讼请求。即原告向法院提出的请求事项,也就是原告要求法院解决的问题。由于原告起诉是对行政机关的处理、复议决定不服而提起的诉讼,所以在写法上与民事起诉状不同。
在行政诉讼中,原告的诉讼请求通常有三种类型:一是请求法院撤销违法的具体行政行为,即“撤销之诉”;二是请求法院变更不当的具体行政行为,即“变更之诉”;三是因具体的行政行为违法或者不当,给原告造成经济损失,原告在请求法院撤销或者变更行政行为的同时,要求行政机关给予经济赔偿,即“给付之诉”。不论是哪种类型,诉讼请求都应写明被告的名称、处罚(处理)决定的名称、发文年度及文书字号。如“请求撤销××市工商行政管理局[××××]第××号《关于××××的处理决定》。”
  事实和理由。要围绕“具体行政行为是否合法”这一重点来叙述事实和论证理由。根据行政诉讼法第5条“人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查”的规定,原告在起诉时就要抓住这个重点,向人民法院阐述被告作出的具体行政行为违背了事实真相、不符合有关的法律、法规或行政规章的规定,或者滥用职权、超越职权等,在此基础上,论证提出行政诉讼请求的合理性、合法性,以维护自己的合法权益。
  ③尾部,与民事起诉状的写法相同。
  (4)制作要求
  ①行政诉讼的原告起诉只能用书面形式的起诉状,而不能以口头形式起诉。《行政诉讼法》第42条规定:“人民法院接到起诉状,经审查,应当在七日内立案或者做出裁定不予受理。原告对裁定不服的,可以提起上诉。”所以,原告起诉只能用书面形式的起诉状,而不能口头起诉,这与民事诉讼规定是不同的。
  ②行政起诉状要正确列写原告和被告。提起行政诉讼的原告只能是行政管理行为的相对人,如果有权起诉的公民死亡,其近亲属可以提起诉讼;有权起诉的法人或者其他组织终止,承受其权利的法人或其他组织可以提起诉讼。行政诉讼的被告只能是做出具体行政行为的行政机关或者法律、法规授权的组织。行政机关的工作人员不能作为被告。做出具体行政行为的行政机关如果被撤销,继续行使其职权的行政机关是被告。
  ③行政起诉状一般不写证据材料。因为行政诉讼采取“被告负有举证责任”的原则,这与民事诉讼“谁主张谁举证”不同,但在审理过程中,人民法院有权要求当事人提供或者补充证据,也不绝对排斥原告向法院提供支持其诉讼请求的有关材料。

来源:《应用文写作词典》 任文贵 杭海路

 

 
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