李光耀上任后，怀着强烈的使命感要建立廉洁有效的政府。首先在形式上，公职人员一律穿白色的衬衫和长裤。这是一个告诫，白色象征个人行为纯洁廉明。

　　其次，内阁部长全部要受过高等教育，李光耀的要求是“我的部长全是大学毕业生”。理由是他们是专业人士，不担任公职，也能生活下去，“没有必要增加额外的储蓄以防万一。”西方学者称：舆论完全不受约束就能暴露贪污，有助于政府廉洁诚实。这固然不错，但李光耀根据亚洲的实际情况指出，在印度、菲律宾、泰国、韩国以及日本，新闻自由程度很高，但却杜绝不了贪污。所以要根除歪风，首先要提高官员的素质。40年前在新加坡的传统观念中，妇女一般不工作，但政府部长应确保自己的妻子工作。使她们有能力自己谋生，照顾家庭。

　　要建立廉洁的政府，完善的法律制度必不可少。新加坡建立了严格的法规和反贪机构。新加坡《防止贪污法》数度修改，对贿赂的内容和范围、受贿的形式、受贿的主体，尤其对贿赂犯罪的机构及其职权和调查程序等作了明确详细的规定。新加坡设有直属总统领导的贪污贿赂调查局，其具有定期或者不定期地检查政府机关工作程序的权力，并提出相应的预防措施；对新委任或者即将晋升的官员，还具有进行廉政审查的权力。反贪污调查局的反贪污调查，任何人不得拒绝。

　　新加坡还制定了一系列关于官员廉洁的制度，如财产申报制度、法院宣誓制度、行为跟踪制度等。其中的“公务员日记制”规定，政府每年给每个公务员一本日记簿，公务员每天按规定必须记录自己的公私活动，然后由监督部门审查，若有隐瞒作假，即予处罚。这种活动记录制度将腐败与廉洁的问题，每天都真切地摆在每个人面前。这就大大强化了在腐败行为实施前的人的自我心理约束。可以有力地预防腐败行为的发生。

　　对于重大腐败分子，李光耀政府在1960年修订法律条文，扩大了调查人员的权力。控方一旦证明被告的生活超过他的收入所能承受的程度，或是拥有同收入不相称的财产，法庭就可以以此作为被告已经受贿的佐证。这种严厉的方法使得新加坡的腐败分子纷纷落网，并引以为戒。

　　高薪养廉制度是新加坡政府反腐败的一项重要制度。李光耀曾经说：“要部长们当清官，就得确保他们获得足够的报酬，不必贪污也能过得合乎其身份和地位。”这使得新加坡的公务员对待腐败的态度是不必、不想、不敢。不必去贪，因为他们已经有很高的待遇了；不想去贪，因为获得这个地位很不容易，不想轻易失去；不敢去贪，是因为有很严厉的制裁措施。与高薪制度相结合的是公积金制度。在公积金制度中，把每人月工资的18％加上单位给予的22％的补贴即合法收入的40％作为公积金储存起来，职务越高，工龄越长，公积金就越优厚。一旦发生贪污受贿行为，在刑事处罚的同时，公积金全部没收。可见，合理的公积金制度，对于试图贪污受贿的公务人员有较强的心理抑制作用。

　　现在新加坡已经建立起非常有效的舆论氛围，人们已经把担任公职贪污受贿的人看成了社会公敌。

 

来源：检察日报